Un comunicado original de la coalición #ProtectNotSurveil

El 10 de abril de 2024, el Parlamento Europeo adoptó el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, un conjunto de reformas que amplían la criminalización y la vigilancia digital de los migrantes. 

A pesar de las repetidas advertencias de las organizaciones sociales, el Pacto «normalizará el uso arbitrario de la detención de inmigrantes, incluidos niños y familias, aumentará el perfilamiento racial, utilizará procedimientos de ‘crisis’ para permitir y facilitar las devoluciones en caliente, así como la devolución de migrantes a los llamados ‘países terceros seguros’, donde corren el riesgo de sufrir violencia, tortura y encarcelamiento arbitrario”.

El Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo marca el inicio de una nueva y peligrosa era de vigilancia digital, ampliando la infraestructura para un gestión fronteriza de la UE basado en la criminalización, la tecnología y el castigo a migrantes y personas racializadas.

Este comunicado detalla cómo el marco de este Pacto facilitará, e incluso en algunos casos exigirá, la implementación de tecnologías y prácticas de vigilancia perjudiciales contra los migrantes. Además, resaltamos ciertas lagunas legales donde se deja abierta la posibilidad de futuros desarrollos que involucran prácticas intrusivas y violentas de vigilancia y procesamiento de datos.

El Pacto sobre Migración permite la vigilancia digital de los migrantes

A medida que se desplieguen tecnologías más intrusivas en las fronteras y en los centros de detención, los datos personales serán recopilados en masa y compartidos entre las diferentes fuerzas policiales de la UE, y se utilizarán sistemas de identificación biométrica para rastrear los movimientos de las personas y aumentar la vigilancia de los migrantes indocumentados. Este nuevo Pacto obligará a implementar una amplia gama de sistemas tecnológicos para identificar, filtrar, rastrear, evaluar y controlar a las personas que ingresan o ya se encuentran en Europa.

Estos sistemas fortalecerán un status quo ya inhumano. Durante años, los líderes políticos europeos han abordado la migración hacia Europa principalmente como un problema de seguridad. Esto conlleva una disponibilidad muy limitada de vías seguras y regulares para llegar a Europa, así como la criminalización generalizada y la perpetración sistemática de explotación y discriminación contra los migrantes, incluidos aquellos que ya residen aquí. Al invertir en tecnología para respaldar este sistema ya perjudicial, las principales beneficiarias serán las empresas tecnológicas y de seguridad, que obtienen ganancias financieras de esta agenda, mientras que al mismo tiempo se empuja a las personas hacia rutas cada vez más peligrosas y se amplía el margen para el perfilamiento racial en nuestras fronteras y comunidades.

A continuación, presentamos las principales formas en que el Pacto de Migración establece un sistema de vigilancia migratoria muy peligroso:

• Migrantes bajo sospecha: un extenso sistema de vigilancia digital

El Pacto sobre Migración establece un elaborado sistema de recopilación e intercambio automático de datos, lo que conlleva un extenso sistema de vigilancia masiva de migrantes. Las modificaciones en el sistema Eurodac implicarán la recopilación sistemática de datos biométricos de personas migrantes, ahora también incluyendo imágenes faciales, los cuales se conservarán en bases de datos por hasta 10 años. Estos datos serán compartidos en todas las etapas del proceso migratorio y estarán disponibles para las fuerzas policiales de toda la UE con fines de seguimiento y verificación de identidad. Además, se ha reducido la edad mínima para la recopilación de datos de catorce a seis años, con la posibilidad de recurrir a la coerción si los métodos considerados «adecuados para niños» no resultan efectivos. 

Además, los nuevos procedimientos de control previo a la entrada (Screening Regulation) impondrán varios controles de seguridad y una evaluación de todas las personas que ingresen irregularmente en Europa, incluso para solicitar asilo, con la posibilidad de que se tomen decisiones automatizadas basadas en inteligencia artificial. Estos procedimientos requerirán que los datos personales y biométricos de cada persona que ingrese a la UE, sean contrastados con múltiples bases de datos policiales y migratorias, nacionales y europeas, así como con sistemas operados por la Europol y la Interpol. Esto aumentará la posibilidad de una represión transnacional de defensores de los derechos humanos. Las personas identificadas como una «amenaza para la seguridad nacional o el orden público» serán sometidas a procedimientos fronterizos acelerados, cuya protección para la solicitud de asilo es menor (Reglamento sobre los Procedimientos de Asilo y el procedimiento de devolución en frontera). No solo los conceptos de seguridad nacional y orden público son términos extremadamente vagos, lo que deja a los Estados miembros un gran poder de interpretación, sino que también allanan el camino para prácticas potencialmente discriminatorias en los procedimientos de selección, utilizando la nacionalidad como un indicador de raza y etnia en estas evaluaciones. Además, existe la posibilidad de que incluso las familias con niños o menores no acompañados sean retenidas en procedimientos fronterizos, lo que podría llevar a su detención de facto.

En el contexto de las solicitudes de asilo, el Pacto permitirá el empleo de prácticas tecnológicas intrusivas en diversas etapas del proceso. El Reglamento sobre el Procedimiento Común de Asilo contempla la realización de registros más exhaustivos de objetos personales, allanando el camino para prácticas invasivas como la incautación de dispositivos electrónicos personales (como teléfonos u ordenadores portátiles) para buscar evidencias que permitan evaluar la veracidad de sus reclamaciones (por ejemplo, en una solicitud de asilo) o verificar su identidad, edad o país de origen. Este tipo de prácticas invasivas han sido impugnadas con éxito en países como Alemania y en el Reino Unido, pero continúan utilizándose en otros países europeos. Además, permitirá también el uso de entrevistas remotas o videoconferencias para las personas detenidas y durante el procedimiento de apelación. Esto no solo plantea preocupaciones sobre la privacidad y la protección de datos, sino que también aumenta el aislamiento de personas que ya se encuentran en situación de vulnerabilidad, y puede afectar negativamente a la calidad y la imparcialidad de dichos procedimientos.

• Gestión digital de las centros de detención para migrantes 

La implementación de nuevos protocolos fronterizos conducirá a un aumento en el número de personas, incluyendo niños y familias, que serán alojadas en instalaciones de detención que tienen características similares a las prisiones. Estas instalaciones estarán modeladas según los Centro de Acceso Controlado Cerrado (CCAC) que ya están operativos en Grecia. Se distinguen por el empleo de sensores de movimiento, sistemas de cámaras y acceso mediante huellas dactilares, estableciendo así un sistema de gestión digital de las instalaciones que se apoya en una vigilancia de alta tecnología para supervisar y controlar a los migrantes retenidos. De acuerdo con el Pacto, se estima que un mínimo de 30.000 personas se encuentren bajo «procedimientos fronterizos» en cualquier momento, lo que probablemente implique detención o restricciones de movimiento. En lugar de considerar la detención como el “último recurso”, el Pacto contempla, para nuestra preocupación, la extensión de esta práctica a toda Europa.

• Perfilamiento racial tecnológico en las fronteras europeas

Además del Pacto sobre Migración, se están introduciendo otros cambios legislativos en la política migratoria de la UE. La Reforma del Código de Fronteras de Schengen, cuya adopción está prevista para el 24 de abril de 2024, ampliará los controles policiales con el objetivo de hacer cumplir las normativas migratorias, lo que facilitará todavía más el perfilamiento racial dentro del territorio de la UE.

Esta nueva legislación promueve e incrementa el uso de tecnologías de vigilancia y monitoreo, tanto en las fronteras internas como externas. Se utilizan drones, sensores de movimiento, cámaras térmicas y otros dispositivos para identificar a las personas que cruzan las fronteras antes de su llegada, y se ha demostrado que estas tecnologías facilitan los rechazos en la frontera.

Hacia la generalización de la vigilancia fronteriza 

El Pacto sobre Migración se basa en los marcos existentes que regulan el uso de la vigilancia digital en la migración. La Ley de Inteligencia Artificial de la UE establece un marco regulatorio flexible que permite el uso de la IA por parte de las fuerzas del orden, los organismos de control migratorio y la seguridad nacional. Además, este marco presenta lagunas y, lo que es más preocupante, promueve el uso de estos peligrosos sistemas de vigilancia en los sectores más marginados de la sociedad. 

En este contexto, junto con el Pacto sobre Migración y los avances tecnológicos en vigilancia, se prevé lo siguiente:

• Perfilamiento racial automatizado y evaluaciones de riesgos para controles de seguridad y vulnerabilidad, para agilizar, supuestamente, las decisiones relacionadas con procedimientos de asilo, evaluaciones de seguridad, detención y deportación de migrantes. El Pacto menciona diversas instancias en las que la inteligencia artificial puede ser utilizada, como en la evaluación inicial para determinar si alguien representa un «riesgo para la seguridad nacional» o una amenaza para la «seguridad pública», o para evaluar el nivel de vulnerabilidad de un solicitante de asilo. Esto puede conllevar numerosas violaciones de las normativas de protección de datos y la invasión de la privacidad, además de violar el principio de no discriminación al codificar suposiciones sobre la relación entre datos personales y ciertos riesgos. La introducción de evaluaciones automatizadas en los procedimientos de asilo implica menos protecciones y garantías, alejándose del enfoque de evaluaciones individualizadas y basadas en las necesidades para acceder a la protección internacional.
• El uso de herramientas de análisis predictivo que se basan en datos estadísticos sesgados, recopilados sobre entradas irregulares y solicitudes de asilo, para intentar predecir movimientos a gran escala de personas, y que pueden ser utilizados para informar acciones en el terreno para disuadir o interceptar esos movimientos. Una herramienta similar se ha probado en el proyecto Horizon 2020 ITFlows. 
• Detectores de mentiras que pretenden determinar la veracidad de las declaraciones mediante el análisis de los movimientos faciales. Son considerados lo suficientemente peligrosos e imprecisos como para ser prohibidos por la Ley de Inteligencia Artificial de la UE, excepto en los contextos fronterizos y policiales.
• Sistemas de reconocimiento de dialectos y otras tecnologías invasivas en el contexto de solicitudes de asilo o visados, con el fin de verificar la veracidad de las declaraciones de los solicitantes. Esta tecnología, además de contribuir a un ambiente generalizado de sospecha hacia quienes solicitan asilo, se fundamenta en supuestos no científicos y frecuentemente sesgados y discriminatorios, lo cual repercute en decisiones con un impacto perjudicial significativo en la vida de las personas.
• Tecnologías de vigilancia fronteriza, como la identificación biométrica remota en áreas fronterizas o drones y cámaras térmicas, con el objetivo de evitar cruces de fronteras dentro de la UE. Aunque algunas de estas tecnologías ya están en uso, una amplia variedad de sistemas se encuentran en fase de prueba en proyectos financiados por la UE, tales como FOLDOUT Solution, ROBORDER y BorderUAS o Nestor. El Código de Fronteras de Schengen promueve su utilización en las fronteras internas.

Y ahora, ¿qué sigue?

En su versión final, el Pacto representa la generalización de tecnologías de vigilancia en la UE y más allá, como parte esencial de su estrategia para mantener la Fortaleza Europa. Esto implica un mayor deterioro de los derechos fundamentales y la aceptación generalizada de la vigilancia digital, tanto en las fronteras como en el interior de los países, todo ello justificado por una política migratoria basada en la represión en lugar de los derechos humanos.

La coalición #ProtectNotSurveil, propone seguir desafiando el uso de tecnologías digitales en distintos ámbitos de las políticas y prácticas de la UE, y defendiendo el derecho de las personas a moverse libremente y buscar seguridad y oportunidades, sin estar expuestas al riesgo de sufrir daños, discriminación o vigilancia. La coalición publicará también un análisis más exhaustivo de los impactos digitales del Pacto sobre Migración. Si deseas obtener más información sobre el trabajo de la coalición o unirte a nuestros esfuerzos para oponernos a la vigilancia digital contra migrantes, no dudes en ponerte en contacto con nosotros: info@protectnotsurveil.eu. 

La coalición #ProtectNotSurveil: Access Now, Equinox Initiative for Racial Justice, European Digital Rights (EDRi), Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM), Refugee Law Lab, AlgorithmWatch, Amnistía Internacional, Border Violence Monitoring Network (BVMN), EuroMed Rights, European Center for Not-for-Profit Law (ECNL), European Network Against Racism (ENAR), Homo Digitalis, Privacy International, Statewatch, Dr. Derya Ozkul, Dr. Jan Tobias Muehlberg y Dra. Niovi Vavoula